Законодательные нормативы РФ в отношении несовершеннолетних четко прописывают, какими правами обладают дети. И при любых разбирательствах именно они получают максимальную социальную защиту. Одна из её форм — это предоставление опекунства над ними. Разбираемся, кто имеет право оформить опеку над несовершеннолетним, чем это отличается от попечительства, а также какие документы потребуются для инициации юридического процесса.
Закон об опекунстве
Законодательно опекунство и попечительство регулируются положениями ФЗ №48. Там описываются и основные сферы, где может применяться закон, и правовые аспекты каждой из сторон юридического процесса, задачи и полномочия уполномоченных органов опеки, а также ответственность.
Отличия опеки от усыновления
Провести процедуру усыновления можно только при соблюдении следующих условий:
- у ребенка нет родителей (является сиротой на момент инициирования процедуры), либо же они лишены родительских прав или предоставили соответствующее разрешение (без потери родительских прав);
- возраст ребенка — до 14 лет включительно;
- окончательное решение об усыновлении принимает суд.
При этом опеку можно оформить в тех обстоятельствах, когда родители — есть, но они по каким-либо причинам не могут взять на себя попечительство над несовершеннолетним. В качестве примера можно привести следующие ситуации:
- тяжелое заболевание, не позволяющее оказывать за ребенком должный уход;
- родитель пребывает в МЛС (совершил преступление, что повлекло ограничение свободы).
Взять под опеку ребенка или взрослого человека
Помимо детей, под опеку можно взять и взрослого человека. Это тоже предоставляет соответствующий правовой статус, основные позиции которого:
- правовая защита уязвимого лица;
- защита имущества гражданина, над которым установлена опека.
Что подразумевается под опекой над несовершеннолетним
Речь идет о выполнении всех базовых родительских обязанностей: защита, имущественное обеспечение, обучение, воспитание.
Все то, что законодательно обязаны выполнять родители — все это будет возложено на плечи опекуна.
И права опекуна тоже сравнимы, но есть несколько весомых различный:
- не получится сменить имя или фамилию ребенка;
- юридически опекун не может получить статус родственника (если не являлся им на момент инициации процедуры оформления опекунства);
- в будущем у ребенка не будет никаких имущественных и прочих обязательств перед опекунами.
Но при этом те, кто взял несовершеннолетнего под опеку, получают целый ряд государственных гарантий, а также социальные выплаты.
Кто может стать опекуном для ребенка
Данный правовой статус могут обрести абсолютно все совершеннолетние граждане РФ. Базовые характеристики, которыми они при этом должны соответствовать:
- нет судимости по «тяжким статьям»;
- нет претензий со стороны органов опеки;
- нет каких-либо весомых ограничений по здоровью, которые смогут мешать исполнять взятые обязанности.
Есть ещё нюанс: некоторые категории лиц имеют приоритетное право по установлению опеки над несовершеннолетним. Это ближайшие родственники: дядя и тетя, бабушка с дедушкой, сестры или братья (которым уже есть 18 лет, и они соответствуют вышеуказанными критериям).
То есть если сразу несколько граждан заявляют о желании взять под опеку ребенка, то чем ближе линия родства — тем приоритетней будет право гражданина.
Кто принимает решение о возможности оформления опеки, попечительства
Соответствующие полномочия имеют:
- представители судебной власти;
- уполномоченный региональный орган опеки, «на балансе» которого сейчас несовершеннолетний и зарегистрирован (стоит на учете).
Поэтому и все обращения направляются им в случае, если планируется оформить опеку над ребенком.
Что для этого нужно и чем поможет государство
За абсолютно каждой семьей, где есть опекун, оформивший опеку или попечительство над несовершеннолетним, закрепляется уполномоченный представитель государственных органов социальной защиты. Именно к нему могут обращаться родители (имеется ввиду, опекуны) для решения любых возникающих вопросов.
В частности, от него можно требовать:
- предоставление финансовой помощи (социальные выплаты на обеспечение ребенка);
- бесплатную правовую помощь, если рассматриваемое дело или ситуация прямо или косвенно касаются интересов несовершеннолетнего;
- предоставление помощи, касающихся обеспечения ребенка жильем (улучшение жилищных условий, если имеются соответствующие факторы);
- предоставление профессиональных консультаций, а также информационной поддержки (в том числе бесплатное посещение «школы опекунов», где помогут разобраться в вопросах нравственного воспитания, этики, психоэмоциональных взаимоотношений).
То есть государство предоставляет всестороннюю поддержку. Более того, обязанность беспокоиться и узнавать о том, в каких условиях ребенок живет — это именно требование, которое предъявляется к представителю органов опеки, за которым закрепляют семью.
Также в некоторых областях РФ внедряют региональные программы поддержки детей, над которыми установлена опека.
Рекомендуется эту информацию уточнять непосредственно в органах опеки, так как нормы принимают административные власти и могут видоизменять их ежегодно.
От опекунов же требуется:
- полное содействие;
- соблюдение интересов ребенка и их правовая, иная форма защиты;
- добровольная инициация процедуры (принудить к опекунству никто не имеет права, это можно сделать только самостоятельно).
И вместе с этим потребуется пройти довольно сложный бюрократический процесс оформления опеки.
Шаг 1. Познакомиться с органами опеки по месту жительства
Первое, с чего стоит начать — это со знакомства с представителями органов опеки по месту жительства (или планируемого проживания в ближайшем будущем).
Как узнать адрес?
В большинстве случаев эту информацию предоставляют в местных административных органах. Также можно позвонить по единому межрегиональному номеру 8 (800) 3008-100. Там тоже могут предоставить всю интересующую и запрашиваемую информацию, проконсультировать по базовым вопросам, касающихся опекунства и усыновления.
Для чего требуется знакомство?
Во-первых, это позволит узнать о том, какое количество детей, проживающих в округе, нуждаются в опеке. А также какие региональные программы предусмотрены по поддержке семей, в которых проживают несовершеннолетние под опекунством.
Также представитель органа предоставит базовый перечень требований к гражданам, которые желают получить право опеки над ребенком или «встать в очередь» (в некоторых регионах сейчас именно такая обстановка).
Шаг 2. Получить справку об отсутствии судимости
Далее нужно получить справку, подтверждающую отсутствие судимости. Это можно сделать как в электронной форме, так и в бумажной. Лучше отдать предпочтение второму варианту, как показывает практика.
Получить её можно двумя способами:
- Лично обратившись в региональное представительство полиции. Нужно будет написать небольшое заявление. Только необходимо учесть, что документ подготавливают аж в течение 30 дней.
- Обратиться в МФЦ. Там так же нужно подать заявление. Срок выдачи — до 30 дней. Но практика показывает, что если у гражданина нет каких-либо судимостей, то документ ему выдадут уже спустя 5 – 10 рабочих дней. Опять же — точное время зависит от региона, где обращается заявитель.
Наличие судимостей на самом деле не является достаточным поводом для отказа в получении статуса опекуна. Если у заявителя были незначительные правонарушения (например, мелкая кража или хулиганство), то никаких проблем у него не должно возникнуть с органами опеки. Но если имеются судимости по тяжким преступлениям, то это уже достаточный повод для отказа. Оформить опеку над несовершеннолетним, не будучи ближайшим и единственным родственником — практически невозможно.
Шаг 3. Пройти медкомиссию
Также нужно пройти медкомиссию. Это необходимо для того, чтобы органы опеки понимали, что у опекуна нет никаких медицинских противопоказаний к выполнению родительских обязанностей. И здесь, к сожалению, часто возникают проблемы. Например, если гражданин стоит на учете у онколога, то есть ранее болел раком, то это может стать «камнем преткновения» на пути к обретению статуса опекуна. Потому что у таких пациентов риск рецидива — на высоком уровне.
После неё заявителю должны выдать «Результат медицинского освидетельствования». Его как раз и нужно будет предоставить в органы опеки по месту жительства.
Шаг 4. Получить справку о доходах и должности
Также представитель органов опеки обязан убедиться, что уровень дохода кандидата в опекуны достаточный для того, чтобы покрыть хотя бы базовые потребности несовершеннолетнего ребенка: пропитание, обучение, одежда и так далее. Главное — это наличие возможности выделить установленный прожиточный минимум на ребенка (он незначительно отличается по регионам). В 2023 году по РФ средний показатель — 13944 рубля.
Соответственно, заработной платы даже в 30 тысяч рублей будет более чем достаточно. Потому что рассчитывается прожиточный минимум на каждого члена семьи, нуждающегося в опеке.
Что делать, если официально гражданин не трудоустроен? В теории, подойдет любой источник дохода, который человек может подтвердить. Например, социальные выплаты, вознаграждение с депозитного счета, дивиденды с удерживаемых акций и так далее.
Если же человек работает нелегально и это единственный его источник дохода, то, вероятней всего, опекуном он стать не сможет.
Шаг 5. Написать автобиографию
Потребуется ещё подготовить автобиографию. Информация, которую в ней нужно указать:
- Базовые сведения о себе. ФИО, дата и место рождение, где сейчас проживает человек, какое образование, где работает, должность, информация о ранее допущенных правонарушениях и так далее.
- Наличие или отсутствие опыта в воспитании детей или опеке над ними ранее.
- Семейное положение. Также рекомендуется приложить краткую информацию о каждом члене семьи, которые проживают в одном доме/квартире.
- Все остальные сведения, которые по мнению гражданина позволяют его охарактеризовать как достойного кандидата на получение права опеки над несовершеннолетним ребенком.
Шаг 6. Пройти курсы или школу подготовки приемных родителей
Также органы опеки обязательно потребуют пройти курсы, школу подготовки приемных родителей. Их преподают как частные (получившие такое право), так и государственные заведения: человек вправе выбрать самостоятельно, где именно он желает пройти обучение. Основные навыки, которые там дают:
информация о государственных и региональных программах поддержки семей с приемными детьми;
контактные данные представителя органов опеки для экстренных случаев (правовая, информация или иная помощь);
навыки налаживания психоэмоционального контакта с ребенком (разных возрастов).
После — выдается сертификат, подтверждающий прохождение курсов. Его копию необходимо будет прикрепить к пакету документов, которые подаются в органы опеки.
Шаг 7. Получить акт проверки жилищных условий
После получения базового пакета документов (описанного выше), представители органов опеки регистрируют заявление и в течение 3 рабочих дней отправляются в жилье заявителя для проверки жилищных условий. Здесь все предельно просто: нужно подготовить дом или квартиру к осмотру.
В редких случаях осмотр не проводится (точнее, лишь условно). Это возможно, если представитель опеки и так хорошо знает заявителя. Или же если с места работы была получена хорошая характеристика.
И в течение 10 дней после оформления акта осмотра жилищных условий органы опеки должны выдать заключение по кандидату в опекуны.
Шаг 8. Найти ребенка для усыновления
Как правило, уполномоченный представитель органов опеки дает информацию о детях, которые подходят кандидату по его запросам и которые могут быть усыновлены. В теории — кандидат в опекуны может обращаться в детские дома (но они чаще всего напрямую сотрудничают только с опекой), посещать тематические порталы.
Время, которое можно потратить на поиски — не ограничено. Опять же: опекунство является добровольным. Далее опека предоставляет информацию о выбранном ребенке. И после этого дается направление на посещение.
Важное замечание: документ действует только в течение 10 дней после его регистрации. И он позволяет посетить только одного ребенка. А после встречи кандидат в опекуны обязан в письменной форме уведомить оператора (представителя опеки) о её результатах, о принятом решении. Это может быть и формальная отписка, по типу: «Требую время для принятия решения».
Шаг 9. Подать заявление об усыновлении в суд
Если же кандидат принял окончательное решение и готов усыновить ребенка, то ему нужно уведомить об этом опеку (то представительство, которое выдало направление на посещение). После этого — подать заявление в суд. После принятые документа в канцелярии, его зарегистрируют, в течение 5 рабочих дней — рассмотрят. Будет назначена дата проведения заседания, о котором обязательно нужно уведомить органы опеки (их представитель имеет право присутствовать).
Шаг 10. Получить свидетельство о регистрации усыновления
После проведения судебного заседания выносится решение. В нем указывается дата, когда оно вступает в законное действие. До этого момента теоретически решение можно оспорить в вышестоящем суде.
Если решение вступает в силу, то с ним нужно будет обратиться в опеку для получения свидетельства о регистрации усыновления.
Как правило, на этот момент ребенок уже проживает в приемной семье: это законодательно не запрещено, хотя правового статуса усыновителя гражданин ещё не получает в этом случае.
Что дает попечительство над несовершеннолетним
Попечительство или опекунство над несовершеннолетним — это правовой статус, который положениями ФЗ №48 предоставляет определенный спектр обязанностей и юридических возможностей.
Обращаться от лица подопечного в суд и другие госорганы
Опекун является полноправным представителем ребенка. И до достижения совершеннолетия (в некоторых случаях — до 16 лет). Гражданин в этот период имеет представлять интересы ребенка, обращаться от его лица в суд, в любые иные государственные органы и представительства. Он же может заниматься оформлением его документов, получением разрешений.
Заключать договоры от имени подопечного
Правовой статус опекуна или усыновителя также позволяет заключать договоры от имени подопечного. Но если они касаются передачи или обретения имущественных прав на движимое или иное имущество, то в этом случае обязательно потребуется разрешение от опеки (кроме случаев, когда было осуществлено именно усыновление).
Распоряжаться деньгами подопечного
Право распоряжаться деньгами подопечного тоже имеется. Но только так, чтобы это не приносило ущерб интересам защищаемого лица. Опека в этом плане имеет право полностью контролировать, как именно распоряжаются деньгами. И если будет выявлен факт нарушения интересов несовершеннолетнего, то это достаточный повод для обращения в судебные органы.
Продать квартиру подопечного с разрешения опеки
Если ранее ребенок проживал в детском доме, то он, вероятно, получит недвижимость. И опекун имеет право распоряжаться домом или квартирой, а также продать её. Но для этого понадобится разрешение от уполномоченного представителя опеки. А там потребуют объяснить, для чего необходимо продавать недвижимость, на какие цели планируется потратить вырученные средства.
Естественно, никаких ограничений не будет, если деньги пойдут на пользу ребенку: будут использованы для оплаты обучения, лечения, улучшения нынешних жилищных условий. Каждый случай рассматривается индивидуально.
Получать деньги за опеку каждый месяц
За опекунство над ребенком гражданин вправе получать финансовую помощь. Её размер зависит от возраста несовершеннолетнего. И сумма ежегодно пересматривается.
К примеру, в 2023 году она составляет от 6100 до 7700 рублей. При наличии у ребенка инвалидности сумма будет выше (до 25 тысяч рублей ежемесячно).
Определять, где и как будет учиться ребенок
Опекун имеет право решать, где и в какой форме будет учиться ребенок. Государство в этом плане требует лишь обеспечение должного дошкольного и школьного образования. Профессиональное или высшее — на усмотрение самого несовершеннолетнего и его родителей.
При этом гражданин обязан подавать соответствующие документы в образовательное учреждение, контролировать успешность ученика.
Получить разовое пособие при оформлении опеки над ребенком
Ещё при оформлении опеки можно рассчитывать на разовое пособие в сумме около 23 тысяч рублей (по состоянию на 2023 год, ежегодно пересматривают сумму). Финансируется программа за счет федерального бюджета.
Также действуют отдельные региональные программы, по которым тоже предусмотрены выплаты.
Например, в Челябинской области можно получить около 20 тысяч рублей на покупку мебели (единоразово).
А при достижении ребенком 18 лет ему выплачивают ещё 42 тысячи рублей.
Подобную информацию следует уточнять в органах опеки.
Распоряжаться маткапиталом ребенка с разрешения опеки
Каждый ребенок получает маткапитал. Он принадлежит именно ему, но опекун может распоряжаться финансами в рамках действующих государственных программ, если на это дает разрешение опека.
В частности, без проблем деньги можно потратить на улучшение жилищных условий, на обучение, лечение и так далее.
Использовать на работе льготы, которые предоставляют матерям
До достижения совершеннолетия опекун может рассчитывать на льготы по работе, что предоставляются матерям. Это и дополнительный отпуск для детей до 6 лет, и единоразовые региональные выплаты (если предусмотрены). В этом направлении права у опекунов такие же, как и у других родителей.
Получать налоговые вычеты на детей
И опекун вправе рассчитывать на налоговые вычеты, выплачиваемые на детей. Это компенсация и медицинских затрат, и оплаты обучения, и проезда в городском транспорте, и посещение санаториев, так далее. С полным перечнем могут ознакомить представители опеки, а также в местных административных органах.
Но вычеты предоставляются только после подачи заявления! Их не начисляют автоматически.
Список документов для оформления опеки над ребенком
Общий перечень справок и документов, которые нужно подготовить заблаговременно для оформления опеки или попечительства над несовершеннолетним:
- заявление в произвольной форме (где указывается желание стать опекуном);
- справка из полиции или МФЦ об отсутствии судимости;
- выписка с места работы (обязательно с указанием должности, размера денежного вознаграждения после вычета налогов);
- данные о семейном статусе (свидетельство о браке, если кандидат состоит в нем);
- справка о согласии на прием ребенка в семью от других членов семьи (только от совершеннолетних);
- копия документа, что подтверждает прохождение школы опекунов;
- заключение медицинской комиссии (освидетельствование);
- автобиография (в произвольной форме).
Именно на сбор документов больше всего уходит времени у кандидатов. Поэтому этим следует заниматься заблаговременно, после первого обращения в представительство опеки.
Сложности
Помимо бюрократических, есть и иные сложности, с которыми могут столкнуться опекуны при принятии ребенка в семью. И об этом следует знать заранее, чтобы в дальнейшем не пришлось жалеть о принятом решении.
Психологические моменты опеки
Может оказаться, что опекун — не готов к тому, чтобы быть полноценным родителем. Это — нормальное явление, которое объясняется стрессом. В таких ситуациях следует обратиться к представителям опеки: они окажут всестороннюю помощь на период адаптации. Они будут предпринимать все имеющиеся инструменты, чтобы сохранить опекунство, ведь это — в интересах ребенка.
Если опираться на опыт родителей, то период адаптации, в среднем, занимает от 3 до 12 месяцев. Это тот период, когда сложней всего морально и психологически.
Какой должна быть разница в возрасте между усыновителем и ребенком
Законодательно утверждено, что разница между усыновителем и ребенком должна составлять не менее 16 и не более 45 лет. Это — формальные границы, которые в определенных условиях допускается нарушать (если органы опеки — не имеют претензий на этот счет). Но это не относится к опекунству. Там подобных ограничений не предусмотрено.
Отказаться от опеки
Отказаться — можно, в любой момент. Для этого нужно обратиться в органы опеки, где было зарегистрировано свидетельство ранее. Заявление подается в свободной форме, а рассмотреть его должны в течение 3 рабочих дней.
Инициировать отказ также может и сам подопечный. В этом случае рассмотрение заявление занимает до 10 рабочих дней. Никаких последствий ни для него, ни для опекуна после этого не будет.
Узнать подробности о ребенке и его семье до установления опеки
Получить данные о ребенка до установления опеки можно на основании установленных правил подбора опекунов (п. 10.1). Для этого можно воспользоваться так называемым «банком данных» оператора.
Итого, опека — это огромная ответственность, не способ заработка (вопреки распространенному мнению). В первую очередь — это возможность стать родителем для нуждающегося ребенка. И вместе с этим — это просто доброе, благородное дело.
Помогла ли вам статья?
Комментарии